В центре внимания — правозащитная работа

Л.Н. Брусенина, правовой инспектор труда

Экономическая эффективность правозащитной работы Общероссийского профсоюза работников образования составила около 7 миллиардов рублей только в 2013 году. А это свидетельствует о том, что деятельность правовой службы приносит конкретные результаты.В составе Ярославской областной организации профсоюза работников образования работают один правовой инспектор труда и 5 внештатных правовых инспекторов (в Ярославской городской, Рыбинской городской, Переславской городской, Ярославской районной организациях и Ярославском государственном университете им. П.Г. Демидова). В территориальных и первичных профсоюзных организациях, в которых нет внештатных правовых инспекторов, правозащитную работу осуществляют руководители организаций.В 2013 г. правовой инспекцией было проведено 79 проверок работодателей, включая комплексные и общепрофсоюзную тематическую проверки по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в учреждениях образования г. Ярославля, г. Углича, Некоузского, Первомайского, Ростовского, Тутаевского и Ярославского муниципальных районов, в учреждениях начального и среднего профессионального образования и др. Совместно с федеральной инспекцией труда дважды проводилась проверка в ГОУ НПО ПУ-41.В ходе проверок выявлены 279 нарушений. Обращает на себя внимание тот факт, что до сих пор некоторые руководители образовательных учреждений (Ростовский, Первомайский, Некоузский МР) не уделяют должного внимания качеству оформления трудовых договоров с работниками, а именно: не предусматривается конкретная величина заработной платы (в т.ч. размеры доплат и надбавок), а приводится формулировка «оплата согласно Положению об оплате труда или штатному расписанию»; не устанавливается объем учебной нагрузки учителей и преподавателей; отсутствуют реквизиты работодателя (ИНН), подписи работников о получении экземпляра трудового договора на руки; отсутствуют дополнительные соглашения к трудовым договорам в связи с изменениями размеров заработной платы. Вносятся положения, не соответствующие действующему трудовому законодательству (например, обязанность работника письменно предупредить работодателя о расторжении трудового договора за 1 месяц).Во многих учреждениях не соблюдается порядок утверждения графиков отпусков с учетом мнения выборного профсоюзного органа в установленные сроки, а также имеются случаи отсутствия графиков. Не налажен порядок и систематичность ознакомления работников с локальными нормативными актами, очень много замечаний к порядку оформления трудовых книжек. Распределение стимулирующих выплат в ряде учреждений производится руководителями единолично или без участия профкома.По результатам проведенных проверок по инициативе обкома профсоюза было направлено совместное письмо департамента образования ЯО и областного комитета Общероссийского профсоюза образования руководителям муниципальных органов управления образованием и всех образовательных учреждений, в котором было обращено внимание руководителей на необходимость конструктивного взаимодействия с представительными органами работников при решении вопросов социально-трудовых отношений, системы оплаты, стимулирования и охраны труда, при принятии локальных нормативных актов и ряда других.С 14 октября по 15 ноября 2013 г. была проведена общепрофсоюзная тематическая проверка в учреждениях образования Ярославской области «Соблюдение трудового законодательства при заключении и выполнении коллективных договоров в образовательных учреждениях». Она проводилась правовым инспектором и внештатными правовыми инспекторами обкома профсоюза с участием профсоюзного актива.Всего было проверено 33 коллективных договора, включая приложения к ним, выявлены 109 нарушений. Основные нарушения были обобщены и изложены в виде таблицы, размещены на сайте обкома профсоюза, направлены в областной департамент образования.В ходе проверки устранялись нарушения, связанные с отсутствием подписей руководителей учреждений, председателей первичных профсоюзных организаций, дат, печатей при принятии локальных нормативных актов (графиков отпусков, положений о распределении стимулирующих выплат и др.). Итоги ОТП-2013 г. были подведены на заседании президиума обкома профсоюза 9 декабря 2013 г.В 2013 г. обком профсоюза давал ряд разъяснений по запросам работников, связанных с оплатой труда: не выплачивается надбавка в размере 15% за работу по должности педагог-психолог, социальный педагог, педагог-организатор в гимназии; при расчете среднего заработка производятся начисления с 1 ставки, при этом работник работает на 1,25 ставки музыкального руководителя (Ростовский МР), не производится доплата руководителю образовательного учреждения при наличии контингента обучающихся свыше 750 человек (Некрасовский МР).В большинстве проверяемых учреждений не выделяются финансовые средства на проведение первичных медицинских осмотров при приеме на работу. В 2013 г. в адрес обкома профсоюза было направлено письмо отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области о больших суммах задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Угличского и Переславского МР (от 261 тыс. руб. до 2224,0 тыс. руб.). Обком профсоюза направил запросы в Правительство ЯО и областную Думу по этой проблеме. В настоящее время, по информации муниципальных органов управления образованием, вопрос решается в судебном порядке.В течение 2013 г. была оказана правовая помощь в оформлении 20 документов в суд по вопросам досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников. Судами положительно решен вопрос о назначении им досрочной трудовой пенсии по старости.В 2013 году рассмотрены 103 жалобы и обращения, в т.ч. по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» победителю конкурса лучших учителей РФ в рамках ПНП «Образование», об оплате труда за время простоя в связи с ремонтными работами в учреждениях, о предоставлении учителю годичного отпуска, об исчислении заработной платы работникам после выхода из ежегодного оплачиваемого отпуска за период до начала учебного года.Правовой инспекцией давались разъяснения и консультации по режиму рабочего времени работников вузов, о работе преподавателя вуза со студентами в выходные дни и др. С целью защиты трудовых прав педагогов обкомом профсоюза совместно с Департаментом образования Ярославской области было подготовлено и направлено в муниципальные образования письмо с разъяснением позиции Конституционного Суда РФ о необходимости решения в индивидуальном порядке вопроса о допуске к работе с детьми граждан, ранее подвергавшихся уголовному преследованию, с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления и иных факторов.Представители правовой, технической и финансовой служб обкома профсоюза в течение отчетного года провели выездные обучающие семинары по вопросам применения трудового законодательства и контроля за его соблюдением, особенностях нового закона «Об образовании в Российской Федерации», пенсионного обеспечения, инновационных формах работы в Некрасовской, Первомайской, Рыбинской районных организациях Профсоюза.Экономическая эффективность правозащитной работы в 2013 г. составила 7,490 тыс. рублей, в т. ч.: 6,610 тыс. руб. в результате назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, 0,892 тыс. руб. в результате ликвидации задолженности по уплате взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в Переславском муниципальном районе,  0, 118 тыс. руб. в результате произведенных выплат учителям начальной школы за работу в школе раннего развития в Ярославском муниципальном районе.Вместе с тем, в истекшем году не были в полной мере использованы все возможные методы и формы правозащитной работы, способствующие мотивации профсоюзного членства. Над этим еще предстоит работать.Российское законодательство меняется стремительно: за последний год внесены существенные изменения в Трудовой и Гражданский кодексы РФ, утвержден профессиональный стандарт педагога, идет подготовка к внедрению эффективных контрактов. И реализация этих новшеств потребует самой активной деятельности правовых инспекторов и юристов.Подготовила Галина ЖДАНОВА.