Прошло заседание региональной трехсторонней комиссии

7 октября под председательством заместителя председателя правительства области, координатора региональной трехсторонней комиссии Михаила Крупина прошло заседание комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Сторону правительства возглавлял заместитель председателя правительства области Ростислав Даниленко, сторону профсоюзов – председатель Объединения организаций профсоюзов Сергей Соловьев, сторону работодателей — заместитель председателя НП «Экономический Совет Ярославской области» Владимир Симонов.Одним из первых на заседании был заслушан доклад директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Михаила Осипова «Об эффективности проведенной реорганизации лечебно-профилактических учреждений Ярославской области и её влияние на качество оказываемых медицинских услуг. О состоянии медицинского обслуживания сельского населения области и его доступности».По словам М.Ю. Осипова, за последние годы в области проведена реорганизация медицинских учреждений: маломощные медицинские организации присоединены к более крупным, некоторые участковые больницы переведены во врачебные амбулатории и офисы врачей общей практики с дневными стационарами. За два года, 2013-2014,  созданы 3 автономных учреждения здравоохранения. В декабре прошлого года на базе Областной клинической онкологической больницы открыто единственное в области отделение радионуклидной диагностики, оснащенное современным высокотехнологичным оборудованием. Уже в этом году в Областном перинатальном центре —  кабинет ЭКО в  отделении охраны репродуктивного здоровья.Для сельского населения внедрены выездные формы работы, для трех муниципальных районов закуплены передвижные фельдшерско-акушерские пункты, в шести районах области организованы пункты неотложной помощи. Экономический эффект от преобразования сети медицинских организаций Ярославской области составил 146,7 млн. рублей.Привела ли оптимизация здравоохранения к повышению доступности и  улучшению качества медицинской помощи населению  области? «Ответ на данный вопрос не однозначен», — высказала свое мнение председатель Ярославской областной организации профсоюза работников здравоохранения Любовь Транова, тоже выступившая по этому вопросу. Она обратила внимание членов комиссии на то, что одновременно с процедурой слияния и присоединения учреждений здравоохранения проводилось уменьшение коечного фонда, повлекшее за собой сокращение штата больниц. И кроме административно-управленческого  и прочего персонала, оно не обошло и медицинских работников,  несмотря на их дефицит. Например, сокращение 19 коек в лечебном учреждении привело к сокращению 8 должностей медиков, за которыми стоят живые люди. Присоединение или слияние некоторых учреждений сопровождалось обострением психоэмоциональной обстановки в коллективах (Ростовская ЦРБ, Клиническая больница №9, Рыбинский противотуберкулезный диспансер). При сокращении штатов работники не всегда соглашались  с решением работодателя, судебные споры продолжаются по настоящее время (КБ № 9). Любовь Валентиновна отметила, что, на ее взгляд, в медицинском обслуживании сельского населения положительных изменений нет. Замена круглосуточных коек на селе койками дневного стационара имеет свои трудности из-за транспортной доступности. Из отдаленных деревень сложно добираться каждый день до больницы и обратно.Выслушав докладчиков, комиссия приняла решение:  департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области усилить контроль за медицинским обслуживанием сельского населения области и его доступностью,  обеспечить общественное обсуждение вопросов планируемой реорганизации с участием общественных организаций, в т.ч. областной организации профсоюза работников здравоохранения.Члены комиссии заслушали также информацию департамента строительства Ярославской области «О реализации федеральных и областных целевых программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда. Об улучшении жилищных условий многодетных семей Ярославской области», которую представили первый заместитель директора департамента строительства Ярославской области Виктор Жучков и начальник управления по социальной и демографической политике правительства области Марина Башмашникова.В области действуют Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы и Региональная программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011–2020 годы. Виктор Жучков рассказал о реализации этих программ, количестве расселенного непригодного для проживания жилья, объемах финансирования, о программах ипотечного кредитования, способствующих доступности жилья.Под особым вниманием – многодетные семьи, ветераны Великой Отечественной войны,  ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, ярославцы, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиоактивных аварий и катастроф.По словам Марины Башмашниковой, Ярославская область — одна из немногих в Российской Федерации, где реализуется программа по улучшению жилищных условий многодетных семей.  Эта программа действует с 2010 года и финансируется только за счет средств областного бюджета.  Многодетным семьям выделяются адресные безвозмездные субсидии на улучшение жилищных условий. С 2013 года им предоставляется областная жилищная субсидия и на строительство индивидуального жилого дома на земельных участках.В областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включено 1003 семьи. Всего за годы действия программы получила областную жилищную субсидию 221 многодетная семья. Следующим вопросом, рассмотренным членами трехсторонней комиссии, стал вопрос о  результатах мониторинга показателей «дорожных карт», предусмотренных Указами Президента РФ в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников учреждений социальной сферы. Александр Беляков, заместитель директора департамента финансов области, доложил, что Минфином России по итогам 2014 года почти все показатели «дорожных карт» по повышению заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в Ярославской области признаны выполненными. Не выполнен показатель «доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры, до уровня не ниже среднего для учителей в регионе»: годовой план — 80,5%, исполнение по первому полугодию 2015 г. – 73,1%. Кроме того, наблюдается значительное перевыполнение показателя «доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе»: годовой план – 100%, исполнение по полугодию – 123,42%. Это связано с методикой расчета показателей, установленной на федеральном уровне, где в показатели за шесть месяцев включены начисления отпускных педагогическим работникам за июль и август. Благодаря такой методике расчета, выгодной для всех, кроме самих работников, средняя заработная плата в сфере общего образования в Ярославской области составляет 27399 руб., а сама область по ее размерам занимает третье место после Москвы и Московской области.Необходимо добавить, что, по данным Александра Белякова, Ярославская область – одна из лучших в ЦФО по обеспеченности населения социальными работниками, работниками культуры, врачами, педагогическими работниками в дошкольном образовании.Представленные цифры вызвали вопросы у стороны профсоюзов.  После обсуждения стороны приняли решение: отраслевым департаментам проанализировать совместно с отраслевыми профсоюзами действующие системы оплаты труда, обобщить предложения и рассмотреть их на заседании региональной трехсторонней комиссии; результаты проводимого мониторинга оплаты труда работников учреждений, финансируемых из бюджета Ярославской области и местных бюджетов, ежеквартально направлять в отраслевые профсоюзы.На заседании трехсторонней комиссии были утверждены итоги регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».Подведение итогов конкурса проводилось по 12 номинациям. В муниципальном (отборочном) туре регионального этапа конкурса приняли участие 135 организаций из 16 муниципальных районов области. По решению экспертной рабочей группы победителями и призёрами конкурса во всех 12 номинациях были признаны 13 организаций, занявшие 20 призовых мест. Награждение победителей и призёров регионального этапа конкурса пройдет 23 октября в рамках проведения областного дня охраны труда с участием представителей региональной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.Последним был рассмотрен вопрос о задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование работников. Управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Ярославской области Владимир Комов подчеркнул, что приняты все предусмотренные законодательством меры по решению данного вопроса, но, тем не менее, ситуация с уплатой взносов в области остается напряженной, особенно у ряда промышленных предприятий, строительных организаций, предприятий жилищно-коммунального комплекса. У некоторых ликвидированных предприятий — ОАО «Холодмаш», ОАО КПЦ «Полиграфмаш», ОАО «Ярославрезинотехника» — задолженность признана безнадежной к взысканию и списана.  Владимир Комов назвал самые крупные в области недоимщики из предприятий, в отношении которых возбуждена процедура банкротства —  ОАО «Ярнефтехимстрой»,    МУП «Ростовкоммунэнерго», МУП «Энергетик» (г. Переславль), ОАО «Русьхлеб», ОАО «Гаврилов-Ямский льнокомбинат»,  ОАО НПО «Финго».  Самые крупные в области недоимщики из действующих предприятий — ОАО «Тутаевский моторный завод», ОАО «ТГК-2», ОАО «РОМЗ», ОАО «Раскат», ОАО «Фритекс» и некоторые другие.Однако сторона работодателей не представила информацию по данному вопросу. Комиссия выработала рекомендации для сторон социального партнерства, Правительства области и НП «Экономический Совет Ярославской области», отделения ПФР по обеспечению выплат страховых взносов и усилению контроля за ситуацией с их уплатой.