Всероссийская неделя охраны труда — новые тенденции и перспективы в области охраны труда

Фото с сайта http://vssot.aetalon.ru/

С 13 по 17 апреля в Сочи проходила Первая Всероссийская неделя охраны труда, в работе которой приняли участие председатель Объединения организаций профсоюзов области Сергей Соловьев и технический инспектор труда Объединения Леонид Патрикеев.Официальное мероприятие посетили министр труда и социальной защиты Российской Федерации Максим Топилин, руководитель фонда социального страхования РФ Андрей Кигим и мэр Сочи Анатолий Пахомов. Международную делегацию возглавили заместитель Генерального директора по политическим вопросам Международной организации труда Сандра Поласки и генеральный секретарь международной ассоциации социального обеспечения Ханс Хорст Конколевски.В своем выступлении министр труда Максим Топилин отметил, что единственно возможным стимулом для улучшения условий труда может стать только экономическая заинтересованность работодателя. Для этого уже готовят поправки в трудовое законодательство РФ, согласно которым за соблюдение или несоблюдение норм будет предусмотрено весьма заметное поощрение или же, наоборот, наказание предприятий. В настоящее время Министерство труда и социальной защиты РФ разрабатывает программу поощрения. Рассматривается вопрос направления некоторых средств из Фонда социального страхования России на финансовую поддержку работодателей, которые вкладывают средства и обновляют оборудование, улучшают условия труда для сотрудников. К примеру, тем, кто взял на все эти нужды кредит, возможно, помогут погасить ключевую ставку. Механизм будут обсуждать в рамках составления бюджета на следующий год.Развивая мысль по вопросу экономического стимулирования работодателей по улучшению условий труда Максим Топилин, в частности, сказал следующее: «экономические механизмы охраны труда постоянно развиваются, получают новые направления, дополняются важными деталями и аспектами. Правовая система обеспечения безопасности труда не пересматривалась на протяжении нескольких десятков лет, тогда как очень важно заинтересовать работодателя в предоставлении работнику комфортных условий труда и сохранить ему здоровье. Если условия действительно улучшены и это подтверждает профсоюз организации, то размер пенсионных выплат для компании значительно уменьшается. Поэтому одно из необходимых условий сегодня – это создание удобной системы налоговых выплат коммерческих и государственных организаций в пенсионные фонды».Анализируя состояние травматизма, министра труда сообщил, что за 2014 год  зарегистрировано 7654 несчастных случая на производстве. Число же погибших в результате несчастных случаев уменьшилось почти на 20 процентов: с 2727 в 2013  году до 2223 – в 2014 году. «А если брать более долгий срок, то с начала 2000-х травматизм на наших производствах снизился почти в три раза» – сказал Максим Топилин.В ходе мероприятий Недели обсуждались проблемы медицинского обслуживания, в частности, вопросы, связанные с профпатологией, когда у человека возникает заболевание, обусловленное неблагоприятными условиями труда.  По мнению Максима Топилина, в настоящее время центры профпатологии не работают, потому что нет экономической заинтересованности, до конца года Министерство труда обещает придумать, как исправить эту ситуацию. В связи с этим планируется пересмотреть систему выявления профессиональных заболеваний. По мнению главы Минтруда, это нужно для того, чтобы работодатели несли справедливую финансовую ответственность за ущерб, причиненный работникам. «Согласно последним данным, в России насчитывается всего лишь около семи тысяч профзаболеваний. Это означает, что система их выявления просто отсутствует, а институты, связанные с выявлением профпатологии и связи между заболеванием и его причиной, просто не работают. В результате государство тратит огромные деньги, назначая различные выплаты, если граждане получают инвалидность, а работодатель при этом не несет ответственности за то, что он нанес вред здоровью своему сотруднику. Здесь есть очень серьезный резерв как с точки зрения сохранения здоровья, так и с точки зрения восстановления справедливости», – отметил министр.Максим Топилин предложил Российскому союзу промышленников и предпринимателей совместно с профсоюзами подумать, как можно оптимально изменить существующее положение дел.В свою очередь, заместитель гендиректора Международной организации труда Сандра Поласки считает, что в целом помочь в выявлении проблем охраны труда может и пресса. Ведь во многом благодаря именно СМИ во всем мире узнают о различных трагических случаях на производствах, к тому же с помощью огласки многие страны получают достоверные данные по этому вопросу.«Повсеместная известность дает много плюсов. К примеру, позволяет общественному мнению послужить на благо общему процессу  – заставить работодателей улучшить условия труда, – уверена Сандра Поласки. – Это может помочь поменять и психологию: убедить, нужно больше обращать внимание на превентивные меры, а не на компенсации. Работодателям следует вкладывать средства в профилактику несчастных случаев на производствах, а не тратить их на различные компенсации, когда ЧП уже произошло».Коснулись на встрече и довольно важного в условиях кризиса вопроса: импортозамещения средств индивидуальной защиты. По данным Минтруда, в настоящее время российские производства средств защиты являются конкурентоспособными и будут развиваться. По словам Максима Топилина, «сейчас в стране появляются возможности для открытия новых предприятий. В России конкурентоспособное производство будет развиваться, и это будет происходить, в том числе тогда, когда нам удастся все больше и больше стимулировать работодателей и работников к тому, чтобы условия труда были безопасными».В рамках Недели охраны труда прошла конференция «Обеспечение безопасных условий труда на производстве как фактор экономического развития России». Выступая на конференции, заместитель министра труда Сергей Вельмяйкин напомнил участникам конференции, что в Минтруде России существует постоянная рабочая группа, которая занимается мониторингом специальной оценки условий труда, в том числе с точки зрения совершенствования этого института и внесения поправок в законодательство об охране труда.В частности, он сказал: «Специальная оценка условий труда для нас очень важный проект. Он позволяет нам совершенно по-другому распоряжаться теми скромными ресурсами, которые выделяет с одной стороны бизнес, с другой – государство, для обеспечения безопасных условий труда, для того, чтобы не подвергать риску жизнь и здоровье человека, а если и подвергать, то – минимально». По словам замминистра, на повестке дня стоят консультации и по напряженности трудового процесса, и по освещенности. Продолжаются дискуссии о том, какой гигиенически обоснованный и справедливый должен быть уровень шума.  Министерством продолжаются консультации на тему того, каким образом нужно развивать декларирование и что оно должно приносить работодателю, который соответствующую декларацию подал. Какие последствия декларирования должны быть с точки зрения работающего человека, как дать ему уверенность, что за формальной бумагой декларации работодатель не скрыл плохие условия труда.Говоря о приоритетах министерства на ближайшую перспективу, Сергей Вельмяйкин рассказал, что готовится ряд поправок в Трудовой кодекс с целью обеспечения перехода к объективной оценке существующих профессиональных рисков, то есть воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, на каждом конкретном рабочем месте и последующему управлению ими как комплексу взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда. Кроме того, в плане законопроектной деятельности Минтруда России на текущий год – подготовка закона о безопасности и гигиене труда в партнерстве с Роспотребнадзором.Заместитель начальника управления санитарного надзора Гуськов Андрей Сергеевич сообщил участникам конференции о том, каким образом ведомство осуществляло надзор за условиями труда в 2014 году. Так, на учете в Роспотребнадзоре состоит 234 тысячи промышленных предприятий и организаций. В 2014 году обследовано 30 тысяч промышленных предприятий, из них 18 тысяч – с применением лабораторного исследования. На многих промышленных предприятиях условия труда не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям, основные превышения норм по следующим показателям: шумность 21,82%; вибрация 12,52%; электромагнитные поля 4,55%; Всего хуже по соблюдению норм санитарно-гигиенического законодательства дела обстоят в Кемеровской области, Костроме и Ярославле. Профзаболевания у работников возникают в основном в результате мультифакторного воздействия. В 2014 году выявлено 6700 профзаболеваний, из них 46,8% произошло в результате воздействия физического фактора. В зависимости от класса условий труда наибольшее количество профзаболеваний установлено для класса 3.2 – 46,57%. Вызывает обеспокоенность наличие профзаболеваний при классе оценки условий труда 2 – 3,27%. При опасных условиях труда, класс оценки 4 уровень установления профзаболеваний составляет 1,56%. Андрей Сергеевич в заключении своего выступления сообщил, что при выявлении фактов нарушения законодательства представители Роспотребнадзора в обязательном порядке применяют санкции в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.15 апреля состоялось торжественное награждение победителей и призеров всероссийских конкурсов: «Успех и безопасность-2014» и «Здоровье и безопасность-2014». Представленные на конкурсе инновации направлены на решение практических задач в области охраны труда и позволяют лучше узнать российские практики в области охраны труда. Лучшим субъектом в области охраны труда РФ был признан Краснодарский край. ОАО «Газпром» и ОАО «Башнефть» получили золотые медали как лучшие организации в области охраны труда в России.О нарушениях в сфере оценки условий труда на рабочих местах и последствиях при установлении гарантий и компенсаций работникам, о надзорной деятельности и судебной практике говорили собравшиеся за круглым столом при участии заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловец. Рассматривались основные виды нарушений в сфере специальной оценки условий труда, вопросы качества оформления материалов СОУТ, правильности предоставления компенсаций и льгот по результатам СОУТ и достоверности инструментальных измерений. Руководитель Департамента страхования профессиональных рисков Фонда социального страхования РФ Игорь Иванович Барановский рассказал о том, что результаты СОУТ применяются для расчета скидок или надбавок к страховому тарифу. Так, в 2014 году 84 тысячи работодателей уплачивали повышенный страховой тариф за более чем 5 млн. рабочих мест. Игорь Иванович сообщил, что дополнительные страховые тарифы покрывают расходы ПФР на льготные пенсии лишь на 20%, также он отметил, что при классе оценки условий труда 1 или 2 у работника не возникает права на льготную пенсию, а ПФР оперирует только результатами СОУТ – но никак не ее качеством.Инновационные инструменты оценки для выявления и предотвращения небезопасного поведения обсуждались на круглом столе при участии руководителей отделов предприятий, отвечающих за безопасность на производстве. На повестке была проблема недостаточно внимательного отношения компаний к оценке и заблаговременному выявлению личностных характеристик сотрудников, склонных к опасному поведению при выполнении работ. Чтобы заранее выявить, насколько человек склонен к панике, невнимателен, импульсивен, было предложено ввести на производствах опросник для оценки поведенческих рисков. Такое тестирование заранее выявит предпосылки к небезопасному поведению и позволит снизить риск возникновения несчастного случая на производстве.При участии директора государственного учебного центра «Профессионал» Игоря Цирина прошла панельная дискуссия на тему «Падение с высоты – основная причина производственного травматизма». Собравшиеся участники, руководители испытательных центров и эксперты центров внедрения средств безопасности труда, проанализировали готовность экономического сектора к исполнению Правила по охране труда при работе на высоте в целях снижения травматизма при выполнении работ на высоте.Леонид Патрикеев, технический инспектор труда Объединения.